立法院預算中心近日發布報告示警,台灣正逐漸面臨兵源緊縮與軍購延宕的雙重國防挑戰。隨著內政部預測明年(116年度)可徵役男人數將跌破8萬人,政府在推動高達1.25兆元國防特別採購之際,恐面臨「武器無人操作」的潛在風險。同時,國際局勢動盪也為對美軍購增添變數,軍備交貨期程引發朝野高度關注。

預算中心報告引述內政部役政司預判資料指出,受到少子化衝擊,可徵役男人數在2023年首度跌破10萬人後,預計明年將進一步跌破8萬人大關。儘管國防部自2024年起恢復徵集1年期義務役,未來國軍戰力將以志願役與義務役雙軌併行,但作戰部隊的主力仍是志願役,其規模需求並不會因為義務役的恢復而有所降低。
然而,國軍主力結構卻面臨嚴峻考驗。專案報告資料顯示,志願役人力編現比從2022年底的83.25%一路下滑,2024年底降至75.93%,去年6月底更僅達75.58%。雖然截至去年11月,全軍編現比回升至79.2%、志願役編現比略增為76.9%,預算中心仍直言,近年志願役人力編現比偏低的問題「遲未能有效解決」。
在兵源緊縮的同時,政府正規劃推動規模高達1兆2500億元、為期8年的國防特別採購,涵蓋7大類裝備。預算中心擔憂,大量裝備引進後,人力規劃將出現潛在風險,呼籲國防部在編列高額預算籌購各項武器時,必須對人力不足問題妥謀對策。
另一方面,「買不到」或「太晚交貨」也是當前國防的重大挑戰。因應美伊戰爭爆發,美國將大量武器彈藥投入戰事,導致內部軍火供不應求,在野立委憂心這將嚴重影響美國對外軍售期程,台灣極可能受到波及。預算中心也點出,近年多起對美軍購案在簽署發價書後大幅延長辦理期程,例如海軍「長程潛射重型魚雷」期程較原規劃延長1.6倍,空軍「F-16型機新式偵照莢艙」及「高高空無人機系統」更大幅延長一倍時間,相關採購計畫應引以為戒並加強事前溝通。
面對天價軍購與復雜局勢,立法院預算中心建議,1.25兆軍購案規模遠超以往的「新式戰機」及「海空戰力提升計畫」特別預算,執行過程需更加周延縝密。基于權力分立原則,國防部宜針對採購籌獲進度、經費支用及預期目標達成情形,建立定期向國會報告的機制,以強化國會監督功能。
立委賴士葆表示,美國在美伊戰事中,把很多武器、彈藥消耗得差不多,補的速度也不夠,現在當然會面臨軍備延宕交貨的情況,像F-16也延宕交貨好一陣子。
他憂心我方拿不到相關的武器,也認為應該要有能夠確保準時交貨的機制。至于美國曾向南韓調借愛國者飛彈,美方可能向我方調借武器嗎?國防部長顧立雄雖曾說目前沒有跟我們調,但他認為這樣的機率還是存在的。